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大地微凉:手艺的漂泊

回不去了,我那并不自由的行魂

 
 
 

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单士兵,生于上世纪70年代后,江苏淮安人,做过高中语文教师,后供职于南京、长沙、重庆等地媒体。 本博客皆为个人原创文章,保留版权,转载请告知。 电子邮箱:mysoldier@vip.sohu.net QQ:89627547(工作事宜,闲聊莫加)

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到底应该怎样对待“裸官”  

2014-05-26 14:13:17|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  前些天,不足60岁的原广州市委副书记方旋退休,引起人们强烈关注。官员提前退休,此中当有蹊跷。知情人士透露,方旋近期被有关部门确认为“裸官”,按照组织要求提前退休。

  一时间,“如何清理裸官”再次成为舆论聚点。只不过,民众说得热烈,官方一片静默。这很遗憾。因为缺少官方的相关通报,让方旋“被退休”成为制度清理裸官的示范意义,严重打折扣。

  “裸官”,简单地说,也就是官员的配偶和子女不在国内了,有的是在国外定居,有的加入了外国国籍。我不认为,诸如“清理裸官”、“整治裸官”这样的说辞,就很理性。那种一看到“裸官”就将其贴上“腐败”的标签,尽管能反映出对反腐败的迫切渴望,但是,这样的意见表达很可能出现误伤误判,也不利地问题的公正解决。

  别把裸官都当是坏人,更不能把裸官不当人。裸官的背后,涉及到官员家人的权利与自由,也涉及到如何界定官员“群己权界”的制度判断。所以,不要简单将“裸官”过度污名化,而应该强化制度理性,来完成一次彻底治理转身。

  其实,很多“裸官”属于历史遗留问题。这些年,中国社会不断开放,无数人的生活都在拥抱全球化。官员作为一个精英阶层,其婚姻家庭状态也注定会包裹时代洪流之下,官员的配偶和子女,到底应该拥有怎样的生活和工作的空间,本身就值得理性思考。而且,在这方面,制度的判断和管理,长期存在诸多缺陷。

  方旋因为“裸官”被提前劝退,据称就是依附新的制度规定。仍是知情人士透露,在今年2月,中组部下发了一份关于治理“裸官”的内部文件,其主旨即是要求此类官员“要么把家人接回来,要么提前退休”。

  正因为是“内部文件”,现在对相关的制度文本很难展开充分讨论。当然,任何制度也都会存在不足够完善的地方。这里可以先抛开制度本身可能存在的争议,只要让清理裸官真正纳入到公众看得见的制度框架下,相信这样的问题处理就能够获得认同。

  恰恰因为没有做到做不到这一点,这次围绕清理裸官的种种行为,也注定充满争议。事实上,这次官方没有表态的遗憾,也让人们猜想,这样的官员退场方式,到底是个案,还是普适?到底有没有完善的离任审计?会不会是一种官方的妥协与容忍?是不是一种“仁慈”的处罚?

  没有相关信息公开,制度清理的价值意义也就不可能被充分感知。而民意对清理“裸官”的最大诉求,也就是以此作为反腐败的一个重大切口。反腐败的终极走向,也注定要从运动式反腐过度到制度反腐。所以,对待裸官,本身也应该纳入到制度反腐的模式下。

  之前,一些地方在防止裸官腐败方面也开出过制度药方,比如,深圳曾规定配偶子女移居国外的官员不得任正职。但是,这些制度也都因为判断逻辑、权利界限等等问题,招致舆论一片嘲讽。从这个意义讲,方旋提前退休引发的对待“裸官”猜想,其实仍然是在揭开制度反腐的伤口。

  反腐制度作为顶层设计,面临各种利益博弈,在很多问题上都推进困难。比如,被寄予厚望的官员财产申报制度,长期举步维艰的状态,就是很好说明。如果这个问题解决好了,裸官家属子女在国外的生活来源自然就不会是一笔糊涂账;制度反腐更重要的是,让权力在民主与法治的轨道透明地运行,而现在面对一名官员提前退休,都要让民众在猜测中进行争议,这本身何尝又不是信息公开的巨大悲哀?

  所以,方旋疑因“裸官”被劝退,更大的意义,也就应该作为一种制度敦促,去催发反腐败全面走向制度理性。也只有从制度层面祛除对裸官进行道德判断的陷阱,厘清裸官背后的权利界限,对待裸官才不会纠缠不清。

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