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大地微凉:手艺的漂泊

回不去了,我那并不自由的行魂

 
 
 

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单士兵,生于上世纪70年代后,江苏淮安人,做过高中语文教师,后供职于南京、长沙、重庆等地媒体。 本博客皆为个人原创文章,保留版权,转载请告知。 电子邮箱:mysoldier@vip.sohu.net QQ:89627547(工作事宜,闲聊莫加)

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“暂不处罚”是深刻的民意教训  

2013-01-07 08:51:16|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  “闯黄扣6分”是开年以来最受热议话题。昨天,公安部交管局专门下通知,要求各地交管部门对目前违反黄灯信号的,以教育警示为主,暂不予以处罚。

  争议不到一周,官方做出了回应,这个结果,也是尊重民意的表现,有值得肯定之处。当然,公安部做出“暂不处罚”的决定,给人的感觉,是相关公共管理上演了一个“乌龙”。如果之前能充分尊重民意,把相关问题梳理清楚,政府部门也不至于如此尴尬,民意也不用去支付这种代价。

  必须强调,公安部这个“暂不处罚”,并不意味着“闯黄灯”的正当性,就不需要治理。黄灯作为红绿灯之间的缓冲,意义和功能如果得不到足够的敬畏与遵守,必将对公共安全造成巨大危害。换句话说,治理闯黄灯没有问题,有问题的,只是治理的方式。事实上,世界上多数国家也都对闯黄灯进行处罚。

  这次争议,很大程度上也不在于要不要处罚,而是延伸到相关公共建设和公共管理存在的很多问题。比如,硬件装置设置是否缺位、处罚扣分的力度是否适宜,执法在公共安全与部门利益方面的动机是否平衡,等等。也就是说,所谓“史上最严交规”,根本不是一道非错即对的判断题,其中太多模糊地带未来厘清,匆匆上马施行,才上演了如此“乌龙”。

  事实上,“闯黄灯扣6分”本身就被指为是一个法律乌龙。相关说法,只是源自于一位公安部负责人对新交规的口头解释,并没有得到法律的足够支撑。从法律的“乌龙”到管理的“乌龙”,都说明未能利用好民意这个好东西,法律制度难以成为社会利益矛盾的调节器,公共管理就很陷于被动尴尬进而失去公信。当然,在这种情况下,不同利益主体也难以形成意见平衡,容易在自说自话中制造更多话语断裂。

  立法、行政、司法的力量,如果得不到民意支撑和认同,注定会陷于失灵。公共决策应该让民意走在前面,否则的话,抛出来之后就难免招致民意口水。类似教训尽管太多,但大政府包办一切的旧思维,始终未能让关涉公共利益的决策都摆到足够公开话语平台进行讨论,但愿这一次政策执行上演的“乌龙”,能聚焦一种最大价值,就是利用好民意这个好东西。

  要利用好民意,就应该敬畏,认识到民意重量,来提高民主质量,使制度更加完善和理性。在这个社会分层的年代,也只有为民意深度介入公共决策提供更为宽敞的路径,让各种话语权不被隔置在一隅,民意才能集纳起最大的智慧与力量,来解决诸多的管理难题,让相关决策和执行,体现不同利益主体的诉求。

  中国有句古话,叫在哪里摔倒,就在哪里站起来。“暂不处罚”说明治理“闯黄灯”摔倒在不尊重民意上,由此应该提供最大的动力,去让民意参与讨论,让“闯黄灯”的定性和处罚细则与法律法规实现有效对接,让相关执法行为更好满足公共安全和公共利益需要,那样,才能让公共决策产生最大的价值与效率。而且,这种民意讨论,本身也有利于形成良好的汽车文明和安全精神。

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