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大地微凉:手艺的漂泊

回不去了,我那并不自由的行魂

 
 
 

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单士兵,生于上世纪70年代后,江苏淮安人,做过高中语文教师,后供职于南京、长沙、重庆等地媒体。 本博客皆为个人原创文章,保留版权,转载请告知。 电子邮箱:mysoldier@vip.sohu.net QQ:89627547(工作事宜,闲聊莫加)

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公众对涉及自身权益问题怎能失去知情权  

2011-03-22 17:20:28|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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      近年来,农业机械化成为保障粮食安全的基础性工程,国家每年投入大量资金用于补贴农民购置农机具。在河北保定市,自2004年以来,国家每年就发放了数千万元农机补贴,然而,由于这些巨额资金长期脱离监管,现已查实的违法违规金额就高达110多万元。(据3月21日《人民日报》)

  此类问题还不只是发生于河北保定市,在河北其他一些市县也同样存在。难以想象,如果这种坑农勾当在全国更大范围内发生,那将会有多少惠农资金流入到那些些贪腐的农机管理部门官员手中,将会对国家惠农政策形成多大的损害。而类似这种惠农政策的民生工程还有很多,会不会也发生这类腐败呢?

  通过分析不难发现,信息不对称、内部监督形同虚设,这是农机生产企业和管理部门得以相互“勾结”的最重要漏洞。事实上,对于国家农机补贴这样的“好政策”,很多农民并不知情。这样一来,一些农机管理部门才能肆无忌惮地通过骗取农民信息,来套取国家补贴款进行私分。而这种信息不对称现象,显然又不止于国家农机补贴问题上。

  在今天,实现信息公平是很重要的事,因为信息本身就是一种宝贵的资源,它必须在公平与正义的语境下分配使用,来满足社会不同主体的平等需要。如果信息资源只是掌握在某个特定利益团体手中,就很可能造成相关垄断,来对其他主体形成利益掠夺。同样,如果信息资源只是掌握在少数权力手中,这种信息资源也很可能变成贪腐的工具。这就是为什么在国家农机补贴问题上,官员与农民信息的不对称会造成腐败的原因。

  对于很多农民来说,他们要获取国家惠农政策这种信息资源,渠道是比较简单的。很多时候,他们多是依靠乡村干部的传达,甚至是靠一些“道听途说”。由于惠农政策本身包裹着巨大的利益,在层层下发的过程中,又很容易出现雁过拔毛的现象。事实上,这些年,各种惠农资金被截留、挤占和挪用的现象也不止一次在媒体上报道过。在这种利益驱动下,又怎么可能指望那些乡村干部实现信息的充分公开呢?

  以前新华社曾报道过,近年来国家通过诸如农业税减免、粮食直补、良种补贴等方式,来加大对“三农”扶持补贴力度。然而,在内蒙古、山西、河北等地却发现这类惠农资金被截留、挤占和挪用等现象。调查就发现,有很多农户竟然没有听说过有农业税减免、良种补贴这回事。此外,还有一些地方的农民对新型农村合作医疗的报销制度缺乏深层了解,这样信息不对称也造成他们的利益受损。也就是说,不能充分满足知情权,在权利得不到充分保障之下,利益自然难以免于遭受侵害。

  也正是由于信息不对称,公民缺少知情权,也就难以行使监督权,相关权力也能更加肆无忌惮,相关主管部门才敢放任监管,甚至让监管形同虚设。在河北保定,一些农机管理部门官员不仅骗取农民信息,还大搞权力寻租,接受农机生产企业贿赂。悲哀的是,一些地方主管部门由于害怕问题暴露造成国家减少下拨补贴额,竟然采取消极回避的态度,使民生工程中也出现腐败温床。

  这一切表明,当前必须在社会更多领域,从上到下都建立充分的信息公开制度,来保证各种信息渠道充分畅道,让人们对涉及自身权利与利益的问题拥有充分的知情权,进而行使好对种种权力侵犯公共利益行为的监督权,来避免民生工程大打折扣现象的发生,来保证民生工程的质量。

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